日期：2026-03-20 19:04:04
“‘十四五’以来，面对复杂变化的国际国内能源形势，我们端牢能源饭碗，走出了能源高质量发展的中国之路，为世界能源转型提供了中国方案。”
8月26日，国务院新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。国家发展改革委党组成员、国家能源局局长王宏志就“十四五”时期能源高质量发展成就进行介绍。
能源供应更足、韧性更强
“十四五”期间，我国能源供应更足、韧性更强。数据显示，“十四五”前四年，我国能源消费增量已达到“十三五”五年增量的1.5倍，预计五年新增用电量将超过欧盟的年度用电量。
其中，2024年全国发电量超10万亿千瓦时，占全球1/3；能源生产总量折合约50亿吨标准煤，占比超全球1/5，保障了能源供应“量足价稳”。
王宏志介绍称，“十四五”期间，我国能源资源配置更加优化，东部地区用能中，有40%来自“西电东送”“西气东输”“北煤南运”等“能源大动脉”。围绕越来越旺盛的新能源用车需求，“十四五”期间，我国建成了全球最大的电动汽车充电网络，每5辆车就有2个充电桩。
同时，“十四五”也是我国绿色低碳转型最快的五年，全球最大、发展最快的可再生能源体系已经建成，全社会用电量中，每3度电就有1度绿电。绿色能源的应用，也侧面提升了经济发展的“含绿量”。
王宏志表示，“十四五”期间能源改革持续深化，全国统一电力市场建设按下“加速键”，煤电、新能源全面入市，市场活力加快释放。特别是民营企业，已成为推动能源转型变革的重要力量。
公开数据显示，目前我国绝大多数的光伏设备制造企业和60%以上的风电整机制造企业都是民营企业，核心项目中民营企业的参股比例达到20%。
王宏志透露道，下一步，国家能源局将全力推动“十五五”新型能源体系建设，加快建设能源强国，为推进中国式现代化提供坚强能源支撑。
“塞北的风点亮湾区的灯”
全国统一电力市场体系建设的进展，一直是市场关注的焦点。在本次发布会上，国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军就我国电力市场的变革情况进行了深入解析。
“十四五”期间，全国统一电力市场体系加快构建，从时间、空间、交易品种三个维度上均实现了有效配置。
“我们像搭积木一样，逐步有序建立起一个品类多元、功能完善的电力市场。特别是今年实现的跨电网经营区的常态化交易。”李创军表示，这真正让“塞北的风点亮湾区的灯”。
值得一提的是，“十四五”期间，全国统一电力市场规则基本完备，电力市场的四梁八柱基本建成，从根本上解决了以前各地市场规则碎片化、差异化的问题，打破了地方保护和省间壁垒，在全国范围内统一了电力市场的“度量衡”，保障了市场公开透明和公平竞争。如今，售电公司在全国各地开展业务，可以“一地注册、全国共享”，节省了大量的经营成本。
在体系和规则的逐渐完备下，电力市场的规模实现了“量质齐升”。据悉，“十四五”以来，我国市场交易电量从“十三五”的10.7万亿千瓦时增长到23.8万亿千瓦时，平均每3度电里就有2度是直接通过市场交易方式形成的。
李创军表示，下一步，国家能源局将继续用好市场“看不见的手”和政府“看得见的手”，用更优配置、更高水平的电力供应，促进实体经济和新兴产业发展，努力将全国统一电力市场建设成全国统一大市场的排头兵。
积极引导绿色能源消费
近年来，我国在电动汽车、人工智能等新兴产业发展迅速，这也带来了更高的用电需求。
国家能源局电力司司长杜忠明透露道，2024年，我国新能源整车制造用电量同比增长34.3%，互联网和相关服务用电量同比增长20.5%，今年1—7月电动汽车充换电服务用电量同比增长超40%。这些数字都说明了新兴产业的发展有效提升了电能在能源消费中的比重，促进了能源消费结构的调整，也带动了能源生产结构的绿色转型。
从能源生产结构来看，我国也在持续加大非化石能源供应，积极发展多能互补，加速推进能源绿色低碳转型。据悉，“十四五”以来，我国非化石能源发电量占比提高5个百分点以上，今年上半年，风光发电量的增量超过了全社会用电量增量，这意味着，上半年全社会用电量新增部分都是通过“风吹、日晒”获得的。
从能源消费结构来看，“十四五”以来，为满足新能源汽车走进千家万户带来的用电需求，国家能源局大力推动充电基础设施建设，截至7月底，我国充电基础设施数量达1669.6万个，是“十三五”末的10倍，规模世界领先。同时，国家能源局也积极鼓励“开绿车、用绿电”，通过绿证绿电交易等方式，为新能源车主提供绿电服务，组织相关省份开展车网互动应用试点，电动车化身“移动充电宝”，支持用电“削峰填谷”。
杜忠明表示，目前全球有一半以上的新能源汽车行驶在中国，绿色低碳的出行理念和能源消费方式已经深入人心。
对于人工智能对绿色能源的需求，杜忠明透露道，目前国家能源局正在有序推动绿电和算力深度融合，根据算力基础设施布局，统筹新能源集成式发展、绿证绿电交易和绿电直连等方式，让数据中心更多使用绿色电力。
据悉，下一步，国家能源局将以“十五五”新型电力系统规划为引领，坚持电力适度超前的原则，积极引导合理能源消费和绿色能源消费。
校对：杨舒欣
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